ブラジルの電力部門を近代化する法案の可決は、今年の議会の最優先事項の一つとなっている。
パライバ州の親政府政党PSDBのカシオ・クーニャ・リマ上院議員が起草したこの法案は、自由市場の拡大を目指して電力部門の規制および商業モデルの改善を目指すものである。
政策立案者や業界の代表者によって長い間議論されてきたこの法案は、規制市場から自由市場への消費者の移行スケジュールや小売業者の創設などの重要なテーマを適切に扱った、成熟した提案とみなされている。
しかし、おそらく別の法案を通じて詳細に対処しなければならない点がまだあります。
BNamericas はこの件について 3 人の地元の専門家に話を聞きました。
Bernardo Bezerra 氏、Omega Energia イノベーション、製品、規制ディレクター
「この法案の主な点は、消費者が自分のエネルギープロバイダーを選択できるようにすることです。
「（消費範囲に関係なく、公布から）最長 42 か月の開設スケジュールを定義し、レガシー契約（規制市場での供給を確保するために発電機を備えた配電会社が締結した契約）の取り扱いに関する法的枠組みを作成する」 。自由契約環境に移行する消費者が増えるにつれ、電力会社は過剰契約リスクの増大に直面している]。
「主な利点は、エネルギー供給業者間の競争の激化、さらなるイノベーションの創出、消費者のコスト削減に関連しています。
「私たちは、エネルギー政策に多くの介入を行い、市場が国にとってより良い供給条件を採用することで、より分散的な意思決定のための余地を開き、独占、販売業者との強制契約という現在のモデルを変更しています。
「この法案の優れている点は、この法案がなんとか中間点を達成していることです。市場が開かれ、消費者が需要を満たすことを保証するプロバイダーを選択できるようになります。しかし、政府がこれが不可能であると判断した場合、供給者として介入して、供給の安全性の逸脱を修正し、追加のエネルギーを契約するためのオークションを促進することができます。
「市場は常に最低コストのソリューションを求めますが、それが今日では再生可能資源のポートフォリオです。そして、時間の経過とともに、計画立案者（政府）がエネルギーや効力の不足を認識した場合には、それを実現するためにオークションを契約することができます。そして、市場は、たとえば、他の解決策の中でも特にバッテリー駆動の風力発電をもたらす可能性があります。」
アレクセイ・ヴィヴァン氏、法律事務所シュミット・ヴァロワのパートナー
「この法案は、自由市場への移行を決意する消費者を代表する企業である小売業者に関する規定など、多くの重要な点をもたらしています。
「また、エネルギーの自己生産者（つまり、生産したものの一部を消費し、残りを販売する人）に新しいルールを提供し、自己生産者に出資する企業も自己生産者とみなされることを可能にします」 。
「ただし、配電会社の状況など注意が必要な点もある。市場の自由化が彼らに害を及ぼさないように注意する必要がある。この法案は、消費者が自由市場に移行する限り、余剰エネルギーを二国間で販売できると見込んでいる。それは合理的な解決策ですが、売り込む相手がいないのかもしれません。
「もう一つの懸念は、私たちの拘束された[規制された]消費者が自由になる準備ができていないことです。今日、彼らは消費したものに対してお金を支払います。彼らが自由になると、第三者からエネルギーを購入し、購入した以上に消費した場合は自由市場にさらされることになります。そして今日、囚われの消費者は自分の消費を厳密にコントロールするという考え方を持っていません。
「全般的な債務不履行のリスクもあります。このために、最終的な債務不履行に対する責任も含めて、自由市場で捕らわれの消費者を代表する小売業者が考案されました。しかし、これは、この責任を負うことができない小規模の電力取引業者を解体することになる可能性があります。代替案は、消費者が支払う保険の形で、このリスクを自由市場でのエネルギー価格に組み込むことだろう。
「そして、バラスト[効力]の問題については、もう少し詳しく説明する必要があります。この法案はいくつかの改善をもたらしているが、従来の契約の詳細には踏み込まず、バラストの評価に関する明確なルールもない。一つは、植物が何を生成するかということです。もう 1 つは、このプラントがシステムのセキュリティと信頼性の点でどれだけの機能を提供するかという問題ですが、これには適切な価格が設定されていません。これはおそらく将来の法案で対処する必要がある問題です。」
編集者注: ブラジルでバラストとして知られているものは、発電所の物理的な保証、または発電所が販売できる最大値に相当するため、信頼性の高い製品です。この文脈におけるエネルギーとは、実際に消費される負荷を指します。ブラジルでは、バラストとエネルギーは別個の製品であるにもかかわらず、単一の契約で販売されており、エネルギー価格についての議論を引き起こしています。
グスタボ・パイシャン氏、法律事務所ヴィルモール・アマラル・アドボガドスのパートナー
「捕虜市場から自由市場への移行の可能性は、安価であることに加えて、環境を保護する持続可能な資源と考えられる再生可能資源の生成にインセンティブをもたらします。これらの変化により、電力料金が下がり、市場の競争力が高まることは間違いありません。
「依然として注目に値する点の一つは、奨励された[エネルギー]源に対する補助金を削減するという提案である。これにより料金に多少の歪みが生じる可能性があり、その負担は自由市場に移行しない社会の最も貧しい層に課せられることになる」補助金の恩恵を受けられなくなります。しかし、これらの歪みを回避し、すべての消費者が奨励された発電のコストを負担するようにするための議論がすでに行われています。
「この法案のもう一つのハイライトは、この法案により電気料金の透明性が高まり、消費者が正確なエネルギー消費量とその他の料金をすべて項目別に明確かつ客観的に知ることができるようになるということだ。
投稿日時: 2022 年 4 月 21 日
